1. Позвонить в свой районный отдел полиции или даже по телефону 02. Выяснить телефон, ФИО и место приема участкового.
2. Написать заявление и унести участковому в часы его приема. Либо унести в дежурную часть вашего отдела полиции (что то же самое, т.к. его передадут участковому, только будет дольше).
По письменному заявлению участковый примет меры и привлечет владельцев собаки к административной ответственности, т.е. штрафу.
Если продолжат - пишете снова, штраф будет более значительный.
Если и это не поможет, то пишете в третий раз, тогда участковый может применить к ним даже арест на 15 суток.